Жизнь пенсионеров в условиях военного положения: как за два года менялась система выплат
Ко второй годовщине полномасштабного российского вторжения в Украину, эксперт проанализировал как в течение двух лет изменялась система пенсионного законодательства
Первым социальным вызовом с началом полномасштабного вторжения стал вопрос о выплате пенсий. Люди оказались в зоне боевых действий, затем под оккупацией. О том, какие меры приняли в правительстве, как изменялось законодательство, рассказал 22 февраля в издании "На пенсии" эксперт по пенсионному делу Сергей Коробкин.
В зоне боевых действий
В конце февраля 2022 пришлось задуматься, как вовремя выплачивать пенсию оказавшимся в зоне боевых действий, где перестали работать почтовые и банковские отделения. С этого момента появилась возможность автоматического перевода пенсионных выплат с почты на банк и наоборот. Также людям, которые срочно покинули свои дома в прифронтовых территориях, предоставили право быстро получить пенсию в любой точке Украины.
За рубежом
Впоследствии были изменения и о возможности продления или возобновления пенсионных выплат для лиц, выехавших за границу. В 2023 году введен механизм видеоидентификации для пенсионеров, которые не могут физически посетить органы Пенсионного фонда, но должны подтвердить свое право на дальнейшие выплаты.
В оккупации
Были приняты изменения в законодательство, позволяющие оформить пенсию задним числом для лиц, которые не смогли выехать с оккупированных территорий. К примеру, человеку исполнилось 60 лет в 2023 году, но он не мог оформить пенсию в Украине, потому что находится на неподконтрольной территории. В случае деоккупации или выезда на подконтрольную территорию такой человек сможет оформить пенсию не с даты подачи заявления, а со дня достижения пенсионного возраста и получить деньги за все предыдущее время.
Выплаты переселенцам
После отмены карантина летом 2023 года также встал вопрос о восстановлении идентификации для пенсионеров, получивших статус ВПЛ до 24 февраля 2022 года. Затем этот вопрос снова отсрочили (до 31 марта 2024 года).
Новые доплаты и перерасчеты
За последние два года было много изменений относительно размеров пенсий, надбавок, исчисления стажа и т.д. Хотя часть изменений принималась еще до полномасштабной войны, заработали они уже после 24 февраля 2022 года. Приведем, по нашему мнению, самые значительные изменения за последние два года, кроме уже отмеченных выше:
- начата выплата надбавки к пенсии лицам в возрасте 70-74 лет;
- после многолетнего перерыва проиндексированы пенсии военных, госслужащих и ученых;
- при исчислении пенсии разрешено изымать из зарплаты невыгодные периоды работы в условиях военного положения (когда людям, например, урезали зарплату);
- произошли определенные изменения в порядке подтверждения стажа для крестьян, предпринимателей, дружин военнослужащих, осужденных и реабилитированных лиц, работников, имеющих льготный стаж, людей, потерявших документы из-за войны войны;
- упрощена процедура оформления договора о добровольной уплате страховых взносов и расширен круг лиц, которые могут покупать стаж.
- введены меценатские пенсии;
- за тех, кто находится в плену, государство обязалось уплачивать страховые взносы, чтобы этот период засчитывался в общий стаж человека;
- введена пенсия за особые заслуги для лиц, которые признаны борцами за независимость Украины в XX веке (в то же время одновременно отменили пенсии за особые заслуги для тех, кто имел советские ордена, но у тех, кому соответствующие доплаты уже были назначены, отбирать их не стали );
- ввели ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим особые заслуги перед Родиной за защиту государственного суверенитета и территориальной целостности Украины (от 1 до 3 минимальных зарплат, независимо от факта получения пенсии).
Конечно, не все эти изменения слишком значительны и охватывают далеко не всех пенсионеров, впрочем, количество принятых инициатив действительно немалое.
Нереализованные инициативы
Между тем, напомним, что в 2022 году Украина вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. В 2023 году также было расторгнуто отдельное двустороннее соглашение с Беларусью. Такие политические шаги на практике усугубят ситуацию для части украинцев, которые, например, имеют стаж, приобретенный в бывших странах СССР.
Летом 2023 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины о пропорциональном исчислении страхового стажа лицам, работавшим за пределами Украины». Но он до сих пор не принят и кардинально эту проблему все равно не решит.
В целом, депутаты зарегистрировали немало законопроектов, которые пока не приняты или не будут приняты вообще. Обещанную накопительную пенсионную систему так и не вынесли на голосование ни в 2022-м, ни в 2023 году. Также была анонсирована реформа, предусматривающая внедрение балльной системы. Соответствующий проект разрабатывался в Министерстве социальной политики, но до реализации пока не дошел.
Повышение пенсий
Пенсии так или иначе растут даже в условиях войны – этот факт невозможно отрицать. По состоянию на 1 января 2022 года размер средней пенсии по стране составил 3991,53 гривны. По состоянию на 1 января 2024 года средняя пенсия составляет уже 5385,25 гривны. То есть за два года увеличение произошло почти на 35%, или 1393,72 гривны.
- В 2022 году произошло по меньшей мере 5 этапов пересчета: мартовская индексация, весенний перерасчет работающим пенсионерам, увеличение прожиточного минимума в июле и декабре, определенные возрастные доплаты в октябре и декабре, увеличение минимальных пенсий по инвалидности военным в октябре и некоторым чернобыльцам в декабре.
- В 2023 году происходила только индексация в марте и июле (для госслужащих и ученых) и традиционный весенний перерасчет пенсий по стажу для части работающих граждан.
- В 2024 году уже произошел перерасчет пенсий из-за увеличения минимальной зарплаты. Также с 1 марта ожидается индексация пенсий, перерасчет пенсий из-за увеличения прожиточного минимума, перерасчет части пенсий чернобыльцев.
Безусловно, есть люди, которым в течение 2023 года пенсию не увеличили ни на копейку. Но если брать период последних двух лет, то, наверное, нет людей, которым пенсию за это время не увеличили хотя бы немного (в скобках оставляем часть специальных пенсий, превышающих 10 минимальных).
От оптимизма к реализму
За последние два года количество пенсионеров в Украине уменьшилось более чем на 324 тысячи. Это почти треть миллиона – страшные цифры. Но для государства уменьшение количества пенсионеров – это скорее хорошо, чем плохо, ведь можно немного сэкономить. Денег на выплату пенсий в бюджете практически нет. Об этом прямо говорит даже президент.
В правительстве признаются, что сегодня все социальные расходы производятся за счет международной помощи и кредитов. То есть страна живет сегодняшним днем, не слишком заглядывая в будущее. Щелкнет ли когда-нибудь этот мыльный пузырь? Вопрос открыт. В лучшем случае страна дождется мирного времени и будет еще много лет восстанавливать экономику и выбираться из долговой кабалы. Впрочем, как видим, пока пенсионная система держится и живет довольно бурной жизнью.
Мы обсудим одну из актуальных тем – неясность по финансированию ремонта метрополитена и вопрос о необходимости проведения аудита для уточнения ситуации. Наш гость, Максим Бахматов, раскроет эти и другие вопросы, включая то, сколько еще жителям Позняков придется испытывать неудобства из-за проблем с переработкой. Присоединяйтесь к просмотру – будет интересно!
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
