Когда закончится война с Россией: МВФ и Министерство финансов Украины дали ответы

В меморандуме с МВФ, который подписал премьер-министр Украины Денис Шмигаль, есть сценарии дат завершения войны. Также определенное видение окончания войны против России есть в Бюджетной декларации Кабмина, разработанной Министерством финансов Украины. Впрочем, мнения там разные: как конец 2024 для завершения войны, так и 2026 и позже. Детальнее в материале Информатора.

Согласно оптимистическому сценарию, который содержится в меморандуме Украины с МВФ, война может закончиться к концу 2024 года. При таком сценарии в 2024 году ВВП в Украине вырастет на 2,5-3,5%. А в 2025 году – на 5%. Впрочем, как отмечают аналитики МВФ, развитие событий этой войны остается достаточно непредсказуемым.

По идее, в этом ключе прогнозисты от МВФ надеются на перемирие, которое на определенный промежуток времени должно положить конец войне России против Украины. Согласно этому сценарию и производятся расчеты состояния экономики Украины на будущее. Теперь премьер-министр Венгрии Виктор Орбан совершает турне Киев – Москва – Пекин – Вашингтон, чтобы приблизить прекращение огня. Впрочем, по его словам, Зеленский и Путин отказались идти навстречу друг другу в вопросе прекращения огня, к тому же Россия сразу после визита венгерского премьера нанесла массированный террористический удар по городам Украины 8 июля. А 9 июля и премьер-министр Индии Нарандра Моди заявил в Москве о готовности присоединиться к урегулированию войны России против Украины. 

Также скоро окончить войну России против Украины обещал и Дональд Трамп, если станет президентом А это может произойти уже в январе 2025 после выборов в США 5 ноября 2024 и соответственно его возможной инаугурации. Какое-то перемирие было бы желательно и накануне выборов для Джо Байдена, ведь таким образом он смог бы демонтировать свои способности в миротворчестве на карте мира и привлечь больше избирателей на свою сторону, показав, что заставил две стороны договориться.

Следует упомянуть и саммит мира, который Украина провела в Швейцарии в июне 2024 года. Как после него отметил Владимир Зеленский, второй такой саммит должен пройти уже "в течение месяцев, не лет". По словам Президента Украины, "когда план действий по миру будет готов и каждый шаг будет проработан, откроется путь к проведению второго Саммита мира, а значит, и для завершения этой войны ради справедливого и продолжительного мира".

И результат в этом случае потребовался бы до начала ноября. Также важно, что под большим вопросом остается возможность Украины пройти отопительный период, если он будет сопровождаться российскими обстрелами тепловой и энергетической инфраструктуры, а большую часть ее объектов не успеют починить. Без электроэнергии, отопления и газа украинские граждане будут замерзать в своих домах, такого сценария Украина и ее партнеры хотели бы избежать. 

Второй сценарий, рассматривающий МВФ, это усиление военных действий в 2025 году, еще большая эскалация в российско-украинской войне. По этому сценарию война закончится (или наступит перемирие) к концу 2025 года на условиях России или даже может продолжаться дольше. Этот сценарий обещает, что после сентября 2024 начнутся шоки в экономике Украины, ВВП в 2024 году упадет на 1,7%, а в 2025 году - еще на 1%. Дефицит бюджета будет расти, нужно будет все больше средств на нужды обороны, а экономическая активность внутри страны будет снижаться. Дальнейшее восстановление будет более сдержанным, чем в положительном сценарии, учитывая еще больший ущерб основному капиталу и ослаблению балансов. Объем производства из-за этого останется значительно ниже довоенного уровня. Также следствием такого сценария станет обесценивание гривны и рост курса доллара и евро.

"Это ухудшит настроения компаний и домохозяйств, снизит темпы возвращения мигрантов и приведет к крупномасштабному ущербу энергетической инфраструктуре от атак", - говорится в меморандуме с МВФ.

В негативном сценарии совокупный дефицит финансирования бюджета Украины оценивается примерно в 140,7 млрд. долларов США. Это примерно на 19 млрд долл. больше, чем в положительном сценарии (121,9 млрд долл.). Впрочем, Украине будут предоставлять больше кредитов по льготным процентным ставкам и могут отсрочить выплаты по предыдущим кредитам. В этом сценарии власти будут повышать налоги и будут искать средства внутри страны. Возможно увеличение НДФЛ (налог на доходы физических лиц, который сейчас составляет 18%), введение налога на предметы роскоши, повышение акцизов (на горючее, алкоголь, табачные изделия). Также коммерческие банки могут вынудить держать определенный объем государственных облигаций. 

В то же время Бюджетная декларация Кабмина тяготеет к положительному прогнозу, но более мрачному, чем МВФ. Если в 2024 году планируются общие доходы бюджета на уровне 1 трлн 768 млрд 451,2 млн грн (в 2023 году было 2 трлн 672 млрд 481,2 млн грн), то в 2025 году - 2 трл 414 млрд 975,1 млн грн, в 2026 году – 2 трлн 757 млрд 129,3 млн грн, в 2027 году – 3 трлн 130 млрд 890,6 млн грн. То есть доходы бюджета будут постепенно расти, что говорит о стабилизации ситуации в экономике. 

В 2024 году запланирован дефицит бюджета на уровне 1 трлн. 571 млрд. 486,9 млн. грн. В 2025 году – 1 трлн 542 млрд 589 млн грн. В 2026 году – 1 трлн 46 млрд 751,3 млн грн. В 2027 году – 788 млрд 541,1 млн грн. То есть, нехватка денег в бюджете с 2025 года будет становиться все меньше, и Украина потребует меньше внешнего финансирования. 

В 2025 году правительство планирует увеличить экспорт украинских товаров на 7% (к показателям 2024 года), а в 2026 году – еще на 17,6% (к 2025 году), в 2027 году – на 19,3%. Благодаря этому планируется уменьшить разницу между ввозом товаров и услуг в Украину и отечественным экспортом. А для этого требуется оживление торговли, в том числе работа портов. А вот ВВП в 2027 году, по прогнозам Минфина, должен вырасти на 6,2% (в 2025 году – на 2,7%).

Также интересно, что в 2025 году на восстановление дорог Правительство собирается направить 77,6 млрд грн, в 2026 году – 58,8 млрд грн, в 2027 году – 24,1 млрд грн. При этом Украину продолжат поддерживать финансированием из-за границы, в т.ч. кредитами. Также в документе говорится о необходимости в течение 2025-2027 годов возвращения ветеранов войны в гражданскую жизнь. 

В бюджет Украины на 2024 год запланировано свыше 1,7 трлн грн на нужды безопасности и обороны. Это Минобороны, СБУ, ГУР, СВР, СНБО и другие. В то же время глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев отметил, что на цели безопасности и обороны в 2024 году не хватает 300 млрд. грн., поэтому придется повышать налоги.

 В 2025 году правительство планирует потратить на безопасность и оборону 2 трлн 226,8 млрд грн (т.е. гораздо больше, чем в 2024 году). В 2026 году – уже 1 трлн 626,8 млрд грн. В 2027 году – 1 трлн 532,8 млрд грн. То есть с 2026 года финансирование на военную отрасль будет сокращаться. 

На основе этого можно сделать осторожный вывод, что в Минфине планируется завершение войны или ее угасание до фазы замороженного конфликта где-то во второй половине 2025 года. Однако следует помнить, что в меморандуме Украины с МВФ отмечается, что как только война закончится, потребуется постепенное повышение тарифов на газ и электроэнергию с целью возмещения расходов, с выделением адекватных целевых ресурсов для защиты уязвимых домохозяйств, утверждается в документе. На какую сумму будет рост, не указывается. Однако такое удорожание может произойти и раньше (хотя в тексте меморандума этого нет), при этом правительство будет пытаться защитить субсидиями наиболее уязвимые категории населения.

Положительные предчувствия на будущий год есть и у представителей западного бизнеса. К примеру, в Киеве сейчас объявлена ​​вакансия руководителя для государственного шведского фонда Swedfund, это учреждение открывает свой офис в украинской столице. Это учреждение интересуют финансовая доступность, цифровизация, энергетические и пищевые системы. До полномасштабного вторжения России фонд инвестировал в возобновляемую энергетику в Украине.

Однако в 2025-2027 годах размер минимальной зарплаты будет составлять те же 8000 грн, что и сейчас. На 2025-2027 годы предусмотрен размер прожиточного минимума для лиц, лишившихся трудоспособности (минимальная пенсия), на нынешнем уровне 2361 грн. На уровне 2024 года планируется и зафиксировать должностной оклад работника I тарифной Единой тарифной сетки, используемой в бюджетной сфере. Однако граждане ощутят влияние инфляции с подорожанием продуктов и увидят ослабление курса гривны до 45-50 грн/долл.

Прогноз об окончании войны от Минэкономики и Минфина

В так называемом " Отчете о приоритетах экономической политики, направленной на обеспечение экономического роста" от Минфина и Минэкономики подчеркивают, что по данным ООН сейчас 5,8 млн беженцев из Украины находятся в странах Европы. Из них 1,3 млн. украинцев находятся в России и Беларуси. А еще 4,5 млн. человек в странах ЕС и других странах континента.

Как прогнозируют в Минфине и Минэкономики, в 2026 году в Украину уже вернется значительная часть беженцев. И это увеличит количество рабочей силы внутри государства до 16-16,4 млн. человек. То есть, по логике прогнозистов, война должна закончиться во второй половине 2025 или в 2026 году, благодаря чему значительная часть беженцев вернутся из европейских стран в Украину. Или в правительстве предусматривают заморозку военных действий, что означает паузу в войне.

Но при возвращении такого количества готовых к труду беженцев, в Украине все равно будет дефицит рабочей силы. Поэтому правительство проведет реформы, будет стимулировать возвращение беженцев, привлечь женщин и тех, кто пока не работает, к восстановлению. При этом Украина потребует помощи от партнеров по предоставлению социальных услуг и возможностей трудоустройства.

Почти три четверти (74%) работодателей в стране испытывают дефицит кадров. Таковы выводы исследования рынка труда Украины, проведенного Европейской Бизнес Ассоциацией. Еще 17% испытывают дефицит кадров отчасти, 7% ответили, что его не испытывают. В перечне вакансий, которые наиболее сложно закрыть по мнению HR-специалистов, в частности, указаны менеджер среднего и высшего звена (директор, руководитель) и производственный персонал.  

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

• Пенсионная реформа в Украине: что о ней прописано в меморандуме МВФ с Украиной
• Отменить правки Лозового и упростить таможенные процедуры: какие еще требования прописаны в обновленном меморандуме МВФ
• Сенс банк и Укргазбанк продать, госпредприятия - реформировать: Меморандум Украины с МВФ
• В Минфине ответили, почему запретили Кличко финансировать строительство фортификаций Чернигова - документ
• В Минфине прокомментировали возможное повышение налогов: можно ли этого избежать