Реформы на четыре года и €50 млрд от Евросоюза: чего ожидать украинцам в ближайшее время

Выполнение плана Ukraine Facility принесет правительству более 50 млрд евро от Европейского союза. 20 марта премьер-министр Денис Шмыгаль передал план президенту Еврокомиссии Урсули фон дер Ляйен. Информатор рассказывает о тех этапах реформирования некоторых отраслей, которые следует ожидать в ближайшее время.

Реформа государственного управления

Среди запланированного в ближайшее время - изменения Закона «О государственной службе», где предусматривается:

• введение оплаты труда на основе классификации должностей по функциональным направлениям;
• четкое разделение заработной платы на устойчивую или гарантированную часть (не менее 70%) и вариативную (не более 30%);
• уменьшение надбавки за выслугу лет с 50 до 30%.

Управление государственными финансами

Уже в 2024 году планируется внедрить:

• план цифровизации таможни, основанный на MASP-C (multi-annual strategic plan for customs), определяющий развитие электронных таможенных систем в рамках ЕС и синхронизацию между ними;
• дорожную карту реформирования государственных инвестиций Установление единых подходов к отбору, оценке и мониторингу инвестиционных проектов независимо от источников финансирования (поступлений в бюджет, средств международных доноров, государственных (местных) гарантий, концессий, государственно-частных предприятий (ДПП)), что обеспечит возможность подготовки единого портфеля проектов (single project pipeline);
• одобрить Бюджетную декларацию на 2025-2027 годы, которая среди прочего будет содержать приоритеты государственной политики по сферам и объем расходов для них;
• макроэкономический прогноз и оценку фискальных рисков.
• цифровизацию налоговой в соответствии с планом Национальной стратегии доходов.

Судебная реформа

В планах реформирования на первый квартал 2024 года - начало работы отборочной комиссии по проведению конкурса в Высший совет юстиции Службы дисциплинарных инспекторов. Также в этом году в этой области предусмотрено принятие законодательства по усовершенствованию режима банкротства и неплатежеспособности.

В следующем году планируется:

• принять закон об исполнении судебных решений по имущественным и неимущественным обязательствам и последующей цифровизации исполнительного производства;
• принятие законодательства о пересмотре деклараций добродетели судей и процедуры их проверок.

Борьба с коррупцией и отмыванием денег

Первый квартал 2024 года – одобрение плана мер по преодолению рисков в сфере предотвращения и противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения.

Третий квартал 2024-го:

• предоставлена ​​возможность увеличить численность сотрудников Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП) 15% от численности Национального антикоррупционного бюро (НАБУ);
• изменения в Уголовный кодекс и Уголовный процессуальный кодекс.

В частности, планируют усовершенствовать процедуру соглашений со следствием, отменить сроки досудебного расследования с момента регистрации уголовного производства до сообщения лицу о подозрении, а также возможность единоличного рассмотрения отдельных дел судьей Высшего антикоррупционного суда.

Человеческий капитал

В этом направлении за реформы ответственны Министерство образования, Министерство социальной политики, Минздрав, Министерство по делам ветеранов, Минкульт, Минразвития, Минэкономики.

Уже на третий квартал 2024 года планируют утверждение Стратегии демографического развития на период до 2040-го.

Документ должен решить следующие проблемы:

• улучшение ситуации в сфере рождаемости;
• снижение уровня преждевременной смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста;
• преодоление негативных миграционных трендов, в частности возвращение вынужденных мигрантов и т.д.

Четвертый квартал 2024 года – утверждение двух стратегий:

• реформирование психоневрологических, других интернатных учреждений и деинституционализации ухода за лицами с инвалидностью и стариками,
• стратегии обеспечения права каждого ребенка в Украине на рост в семейном окружении на 2024-2028 годы.

Бизнес-среда

В ближайшее время в первом квартале 2024 года планируется утверждение Порядка использования бюджетных средств для внедрения поддержки индустриальных парков как инструмента привлечения инвестиций на деоккупированных территориях.

А также в планах на текущий год:

• Во втором квартале 2024 года планируют принять закон о перезагрузке Бюро экономической безопасности (БЭБ);
• Третий квартал 2024-го – принять план мер по дерегуляции. Главная цель – изменить карательно-репрессивный подход государства к надзору на рискоориентированный и уменьшить количество проверок и контролирующих функций.
• Четвертый квартал 2024 года – правительство должно возобновить контроль за непродовольственной продукцией, в том числе проверки ее безопасности.

Децентрализация и региональная политика

В этом направлении в начале 2025 года планируется принять законодательство о функционировании местной государственной администрации префектурного типа.

Также принять законодательство о публичных консультациях по вопросам государственной политики. А еще провести исследования о возможности предоставления территориальным общинам статуса юридического лица для более эффективной внутренней организации и управления, усиления их подотчетности и прозрачности.

Цифровая трансформация

В этом направлении украинцев ожидают перемены с 2025 года. Среди запланированного:

• Имплементация обновленного плана распределения и использования радиочастотного спектра в Украине. Задача – защита цифровой и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение бесперебойным интернетом населения и новый подход к распределению радиочастотного ресурса и мобильной связи 5G.
• Вступление в силу законодательства по усилению возможностей государственных ресурсов информационной инфраструктуры и кибербезопасности. Она связана с кибербезопасностью как на уровне государства, так и для населения. В настоящее время 53% населения Украины в возрасте от 18 до 70 лет имеют уровень цифровой грамотности ниже отметки «базовый уровень».
• Расширить перечень электронных услуг в приложении «Дія», в частности, речь идет о сферах восстановления, образования, здравоохранения, таможни, сервисах для ветеранов и военнослужащих.

Полный план Ukraine Facility опубликован на соответствующем сайте.

Украина получила 4,5 миллиарда евро от Евросоюза

В рамках механизма Ukraine Facility Европейская комиссия передала Украине первый транш макрофинансовой помощи. 20 марта был произведен платеж в размере 4,5 миллиарда евро. Второй транш на сумму 1,5 миллиарда евро ожидается в апреле.

Об этом на брифинге в Брюсселе в среду по итогам Совета ассоциации Украина - ЕС объявил глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель. Он отметил, что первый транш, как и ожидали, составил 4,5 млрд евро. Кроме того, 21 марта Европейский совет обсудит, как ускорить присоединение Украины к ЕС.

Украину постигли серьезные вызовы со стороны россии, использующей шантаж и угрозы, чтобы заставить сделать компромиссы. Принципиальная позиция Украины мешает российскому нарративу о переговорах без условий. Мы обсудим эту напряженную ситуацию с известным политическим блогером Игорем Добжанским, чтобы узнать его взгляд на эту проблему.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.