Реформи на чотири роки та €50 млрд від Євросоюзу: чого очікувати українцям найближчим часом

Виконання плану Ukraine Facility принесе уряду понад €50 млрд від Європейського Союзу. 20 березня премʼєр-міністр Денис Шмигаль передав план президентці Єврокомісії Урсулі фон дер Ляєн. Інформатор розповідає про ті етапи реформування деяких галузей, які слід очікувати в найближчий час.

Реформа державного управління

Серед запланованого на найближчий час - зміни до Закону «Про державну службу», де передбачається:

• запровадження оплати праці на основі класифікації посад за функціональними напрямками;
• чіткий поділ заробітної плати на сталу, або гарантовану, частину (не менше 70%) і варіативну (не більше 30%);
• зменшення надбавки за вислугу років з 50% до 30%.

Управління державними фінансами

Вже цього, 2024 року, планується впровадити:

• план цифровізації митниці, заснований на MASP-C (multi-annual strategic plan for customs), який визначає розвиток електронних митних систем у межах ЄС та синхронізацію між ними;
• дорожня карта реформування державних інвестицій. Встановлення єдиних підходів до відбору, оцінки та моніторингу інвестиційних проєктів незалежно від джерел фінансування (надходжень до бюджету, коштів міжнародних донорів, державних (місцевих) гарантій, концесій, державно-приватних підприємств (ДПП)), що забезпечить можливість підготовки єдиного портфелю проєктів (single project pipeline);
• схвалити Бюджетну декларацію на 2025–2027 роки, яка серед іншого міститиме пріоритети державної політики за сферами та обсяг видатків для них;
• макроекономічний прогноз та оцінку фіскальних ризиків;
• цифровізація податкової відповідно до плану Національної стратегії доходів.

Судова реформа

В планах реформування на перший квартал 2024-го – початок роботи відбіркової комісії з проведення конкурсу до Вищої ради юстиції Служби дисциплінарних інспекторів. Також цього року в цій галузі передбачено ухвалення законодавства щодо удосконалення режиму банкрутства та неплатоспроможності.

Наступного року планують:

• ухвалити закон про виконання судових рішень щодо майнових та немайнових зобов’язань та подальшої цифровізації виконавчого провадження;
• прийняття законодавства про перегляд декларацій доброчесності суддів та процедури їх перевірок.

Боротьба з корупцією та відмиванням грошей

Перший квартал 2024-го – схвалення Плану заходів щодо подолання ризиків у сфері запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та розповсюдженню зброї масового знищення.

Третій квартал 2024-го:

• надана можливість збільшити чисельність співробітників Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП) 15% від чисельності Національного антикорупційного бюро (НАБУ);
• зміни до Кримінального кодексу та Кримінально процессуального кодексу.

Зокрема, планують удосконалити процедуру про угоди зі слідством, скасувати строки досудового розслідування від моменту реєстрації кримінального провадження до повідомлення особі про підозру, а також можливість одноособового розгляду окремих справ суддею Вищого антикорупційного суду.

Людський капітал

В цьому напрямку за реформи відповідальні Міністерство освіти, Міністерство соціальної політики, МОЗ, Міністерство у справах ветеранів, Мінкульт, Мінрозвитку, Мінекономіки.

Вже на третій квартал 2024-го планують затвердження Стратегії демографічного розвитку на період до 2040-го.

Документ повинен  розвʼязати такі проблеми:

• покращення ситуації у сфері народжуваності;
• зниження рівня передчасної смертності, особливо серед чоловіків працездатного віку;
• подолання негативних міграційних трендів, зокрема через повернення вимушених мігрантів тощо.

Четвертий квартал 2024-го – затвердження двох стратегій:

• реформування психоневрологічних, інших інтернатних закладів та деінституціоналізації догляду за особами з інвалідністю та людьми похилого віку,
• стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024–2028 роки.

Бізнес-середовище

Найближчим часом, у першому кварталі 2024-го, планують затвердження Порядку використання бюджетних коштів для впровадження підтримки індустріальних парків як інструменту залучення інвестицій на деокупованих територіях.

А також в планах на цей рік:

• У другому кварталі 2024-го планують ухвалити закон про перезавантаження Бюро економічної безпеки (БЕБ);
• Третій квартал 2024-го – прийняти план заходів щодо дерегуляції. Головна мета – змінити карально-репресивний підхід держави до нагляду на ризикоорієнтований та зменшити кількість перевірок та контролюючих функцій. 
• Четвертий квартал 2024-го – уряд має поновити контроль за нехарчовою продукцією, в тому числі перевірки її безпечності.

Децентралізація та регіональна політика

В цьому напрямку на початку 2025 року планують прийняти законодавство про функціонування місцевої державної адміністрації префектурного типу.

Також ухвалити законодавство про публічні консультації з питань державної політики. А ще провести дослідження щодо можливості надання територіальним громадам статусу юридичної особи для більш ефективної внутрішньої організації та управління, посилення їх підзвітності та прозорості.

Цифрова трасформація

В цьому напрямку українців очікують зміни з 2025 року. Серед запланованого:

• Імплементація оновленого плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні. Завдання – захист цифрової та телекомунікаційної інфраструктури, забезпечення безперебійним інтернетом населення та новий підхід до розподілу радіочастотного ресурсу та впровадження мобільного звʼязку 5G.
• Набрання чинності законодавством щодо посилення можливостей державних ресурсів інформаційної інфраструктури та кібербезпеки. Вона повʼязана з кібербезпекою як на рівні держави, так і для населення. Наразі 53% населення України у віці від 18 до 70 років мають рівень цифрової грамотності нижче позначки «базовий рівень».
• Розширити перелік електронних послуг у додатку «Дія», зокрема, йдеться про сфери відновлення, освіти, охорони здоровʼя, митниці, сервіси для ветеранів та військовослужбовців.

Повний план Ukraine Facility опубліковано на відповідному сайті.

Україна отримала 4,5 мільярда євро від Євросоюзу

В рамках механізму Ukraine Facility Європейська комісія переказала Україні перший транш макрофінансової допомоги. 20 березня був здійснений платіж у розмірі 4,5 мільярда євро. Другий транш, на суму 1,5 мільярда євро, очікується у квітні. 

Про це на брифінгу в Брюсселі у середу за підсумками Ради асоціації Україна-ЄС оголосив глава дипломатії ЄС Жозеп Боррель. Він зауважив, що перший транш, як і очікували, склав 4,5 млрд євро. Крім того, 21 березня, Європейська рада обговорить, як пришвидшити приєднання України до ЄС

Україну спіткали серйозні виклики з боку росії, яка використовує шантаж та загрози, щоб змусити її зробити компроміси. Принципова позиція України стоїть на заваді російському наративу про перемовини без умов. Ми обговоримо цю напружену ситуацію з відомим політичним блогером Ігорем Добжанським, щоб дізнатися його погляд на цю проблему.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб не пропустити важливих новин. За новинами в режимі онлайн прямо в месенджері слідкуйте на нашому Telegram-каналі Інформатор Live. Підписатися на канал у Viber можна тут.