Что стоит знать о приватизации в условиях войны - адвокат рассказал о гарантиях и рисках

Государство хочет получить деньги и избавиться от актива, который ему не нужен не только в условиях войны, но и в обычных ситуациях от приватизации. Инвестор, в свою очередь, хочет гарантий невозможности реприватизации, сохранение инвестиций и вообще каких-либо гарантий во время военного положения. Ведь риски от приобретения собственности и инвестирования выше, чем в мирное время. Об этом в комментарии Информатору рассказал управляющий партнер адвокатского объединения "Evrika Law" Андрей Шабельников.

Он решил начать с гарантий для инвесторов. В конце 2023 года приняли изменения в законодательство, благодаря которым станет возможным страховать инвестиции от военных рисков. Сами изменения вступили в силу 1 января 2024 г., и теперь в течение трех месяцев от официальной публикации правительство должно согласовать с Национальным банком Украины и обеспечить принятие нормативно-правового акта, определяющего перечень военных и политических рисков, а также условия и порядок страхования (перестрахования) таких рисков Экспортно-кредитным агентством (ЭКА). Главная идея изменений – предоставление Экспортно-кредитному агентству возможности страховать от военных рисков инвестиции украинских и иностранных компаний именно в Украине, а не за границей. Учитывая предыдущий положительный опыт ЭКА, можно надеяться на хорошие результаты для инвесторов.

Возобновление приватизации

По данным системы "Prozorro.Продажи", в 2023 году малая приватизация (балансовая стоимость объектов до 250 миллионов гривен) государственного и коммунального имущества пополнила бюджеты разных уровней более чем на 3,3 миллиарда гривен. Фонд государственного имущества в результате продажи различных объектов на онлайн-аукционах направил в государственный бюджет более 2,6 миллиарда гривен. Приватизация коммунальных объектов принесла общинам более 650 миллионов гривен.

После первого шока от полномасштабной войны в сентябре 2022 года возобновилась малая приватизация государственного имущества. По итогам торгов в среднем стартовая цена за объекты растет втрое. За приобретение имущества на аукционе соревнуются в среднем по четыре участника.

"То есть, объективно, малая приватизация проходит на конкурентных основах и приносит деньги в бюджет. И бизнес, и государство в выигрыше. При этом малая приватизация коммунального имущества даже во время полномасштабного вторжения не прекращалась и за время военного положения она принесла в бюджеты разных уровней 4,2 миллиарда гривен", - указывает Шабельников.

В конце декабря 2023 года правительство по инициативе Фонда госимущества решило разрешить приватизацию на территориях, приближенных к боевым действиям, но где боевые действия уже не ведутся. Также изменениями в законодательство правительство наложило запрет на приватизацию объектов, расположенные на территориях ведения боевых действий или временно оккупированных. Речь идет об изменениях в постановления Кабинета министров №952 и №1364. Благодаря этому приватизация станет возможной для объектов, расположенных в Черниговской, Сумской, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Харьковской областях. По оценке Фонда госимущества, на этих территориях есть более 300 объектов малой приватизации, нуждающихся в инвестициях.

"И именно инвестиции в такие регионы нуждаются в страховании рисков. Мнение о поддержке бизнеса в не самых безопасных местах не самое новое, например, история заселения Слобожанщины (территории свободной от налогов, но опасной от набегов) тому подтверждение", - акцентирует Шабельников.

Инициатива покупателя

Отважные потенциальные покупатели (как физические, так и юридические лица) могут самостоятельно инициировать включение объектов в список приватизации. Для этого нужно подать заявление в региональное отделение Фонда госимущества (по месту нахождения объекта) о включении объекта государственной собственности в перечень подлежащих приватизации. К заявлению прилагается вся доступная информация об интересующем объекте. Если ее недостаточно, то будущему инвестору предлагается бесплатная административная услуга "Предоставление информации (ведомостей или выписки) из Единого реестра объектов государственной собственности", а также поиск информации по субъектам хозяйствования для уточнения информации по объекту приватизации. Приватизационные аукционы проходят исключительно через Prozorro.Продажи. Отказать потенциальным покупателям во включении объекта в перечень приватизации могут в следующих условиях:

• Объект находится в процессе ликвидации;
• Имеется законодательное ограничение приватизации;
• Орган управления предоставил мотивированный отказ;
• Кабинет министров Украины не согласовал включение объекта в список (большая приватизация).

Инициатива продавца

Летом 2023 г. Фонд госимущества получил возможность использовать новый инструмент привлечения инвесторов через формирование отдельных приватизационных пулов государственных активов. Главная идея состоит в том, что пулы привлекают больше внимания инвесторов, которые заинтересованы в реализации крупных проектов и могут вложить масштабные инвестиции. Пулы будут применять для малой и большой приватизации. Предполагается, что пулы объектов приватизации будут формироваться из предприятий, работающих в одной отрасли экономики, соответственно, продукция одного из них может быть сырьем для другого. Согласно Порядку формирования пула объектов приватизации, пул формируется из следующих объектов приватизации:

• единые имущественные комплексы государственных или коммунальных предприятий, в том числе единые имущественные комплексы, переданные в аренду,
• пакеты акций (долей), принадлежащих государству или территориальной общине в уставном капитале хозяйственных обществ.

Пул формируется из двух или более объектов приватизации, если выполняется одно из следующих условий:

1. Предприятия или хозяйственные общества осуществляют экономическую деятельность в одной отрасли экономики внутри одной секции Классификации видов экономической деятельности;
2. Продукция одного предприятия или хозяйственного общества является или может быть сырьем, основным или вспомогательным материалом, комплектующими изделиями, предназначенными для производства продукции другого предприятия или соответствующего хозяйственного общества.
   
   

Так, в сентябре 2023 года был уже продан пул, состоявший из двух объектов нежилой недвижимости во Львовской области. Пока это единственный пул, который продали на аукционе Prozorro.Продажи. Важно, что пул не может формироваться "задним числом" - он состоит только из тех объектов приватизации, в отношении которых принято решение о приватизации и не обнародовано информационное сообщение о продаже. Исключение – объекты, которые ранее не продали в обычном порядке приватизации.

"Что же, приватизацию в стране во время войны можно абсолютно уверенно называть делом рискованным: от физического уничтожения имущества и интереса правоохранительных органов к неожиданным санкционным рискам. Однако ближе к третьему году войны государство уже делает шаги для страхования части рисков инвесторов. Если эта практика станет успешной, а также работа оперативников войдет в рамки законодательства и здравого смысла, будет наполнен бюджет и рабочие места", - резюмировал Шабельников.

ФГИУ провел 5 успешных онлайн-аукционов по приватизации почти на 17 миллионов гривен

В течение недели с 5-9 февраля команда Фонда государственного имущества Украины провела 5 онлайн-аукционов по приватизации на платформе "Prozorro.Продажи" на общую сумму 16,98 миллиона гривен. Количество участников аукционов составило 46 человек, что привело к увеличению стоимости активов в 86,3 раза. Самыми масштабными торгами недели стал онлайн-аукцион по приватизации зданий во Львовской области. За актив соревновались 17 участников, а стоимость лота выросла со 110 тысяч гривен до 14,5 миллиона гривен. То есть более чем в 130 раз. На этой неделе ФГИ планирует выставить 20 аукционов по приватизации.

Как сделать так, чтобы украинцы охотно шли защищать нашу страну? Украинский политолог рассматривает возможные действия и дает ответы на этот важный вопрос. С мотивацией и боевым духом граждан дело не такое простое, как в 2022 году.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.