Как Совет бизнес-омбудсмена помог компании по ремонту бронетехники отменить штраф налоговой – показательное дело

Дело, с которым столкнулся совет бизнес-омбудсмена осенью 2023 года, показательно с точки зрения правоприменения и имеющихся параллелей в государстве – военно-промышленной и экономической. Компания по ремонту бронетехники получила штраф от налоговой на 13,2 млн грн за вроде бы несвоевременный импорт. Как совет бизнес-омбудсмена добился отмены санкций – написал Forbes.

Импортированный товар пересек таможенную границу Украины в октябре 2022 года

Инспектор совета бизнес-омбудсмена Василий Суховой рассказал историю ремонтного предприятия бронетехники, которому удалось добиться отмены несколькомиллионной пени якобы за несвоевременный импорт.

Конструкторско-производственное предприятие «Синергия» ремонтирует и усовершенствует специальную технику для сил обороны Украины. Для реализации одного из проектов компания заказала из-за границы немалый объем бронированных пластин и перечислила валюту поставщику.

Предприятие понимало, что может не успеть ввезти броню в установленные НБУ 180 дней, и обратилось с этим вопросом в Минэкономики. Министерство предоставило заключение о продлении предельных сроков расчетов по импортной операции на два месяца, до начала декабря 2022 года.

В октябре 2022-го импортируемый товар пересек таможенную границу Украины, однако задержался в таможенном оформлении по независящим от украинского предприятия причинам. Броня была размещена в режиме таможенного склада. Когда предельный срок по заключению Минэкономики подходил к концу, стало ясно, что предприятие завершить таможенное оформление не успевает, а по имеющейся инструкции НБУ обслуживающий банк не снимет импорт бронепластин с контроля. Хотя товар уже был на таможенной территории Украины, «Синергия» снова обратилась в Минэкономики.

Министерство проанализировало ситуацию и ответило: потребности в продлении предельных сроков на предприятии нет, ведь моментом осуществления импорта является момент пересечения товаром таможенной границы. Казалось бы, проблемы не существует и импортер спокойно может завершить таможенное оформление после устранения других факторов, спровоцировавших задержку.

Налоговая неожиданность мая 2023 года

Внезапно в конце мая 2023 г. территориальное управление Государственной налоговой службы Украины решило провести внеплановую выездную проверку «Синергии» относительно соблюдения валютного законодательства при расчетах по этой импортной операции. Причиной проверки была информация из обслуживающего банка о том, что он не завершил валютный надзор со своей стороны согласно инструкции НБУ.

«Предприятие нарушило предельные сроки расчетов, ведь у него не было всех таможенных деклараций, наличие которых НБУ по инструкции связывает с завершением осуществления валютного надзора в случае импорта продукции», - пришла к выводу налоговая по результатам проверки.

Предприятие получило акт проверки и повторно обратилось в Минэкономики – министерство не изменило свою позицию о том, что в этой ситуации предельные сроки не были нарушены. Там отметили, что момент осуществления импорта и момент завершения валютного надзора необходимо разграничить.
Предприятие подало налоговое возражение, однако безуспешно. Территориальное управление налоговой считало, что сроки нарушены и наложило пеню за несвоевременное осуществление импорта на 13,2 млн грн. Сумма пени составила практически половину средств, уплаченных зарубежному поставщику за бронепластины.

Правовая несогласованность и выводы

Уже перед принятием налоговой решение о взыскании пени "Синергия" перевела продукцию из режима таможенного склада (по декларациям ИМ-74) в режим импорта/выпуска для свободного обращения (по декларациям ИМ-40).
Начисление пени предприятие вынужденно обжаловало в ГНС Украины, а также решило заручиться поддержкой Совета бизнес-омбудсмена.

ГНС Украины организовала проведение слушания по жалобе, в котором приняли участие представители предприятия и инспекторы совета. После этого совет направил письменные предложения, обязательные для учета налоговым органом.

"Момент пересечения товаром таможенной границы Украины не зависит от необходимости прохождения всех процедур таможенного оформления данного товара, завершение которых дает право для дальнейшего их использования собственником по свободному усмотрению. В спорах о соблюдении предельных сроков в подобных обстоятельствах необходимо привязываться именно к моменту осуществления импортной границы операции, то есть до даты пересечения таможенной границы, безотносительно дальнейшего таможенного оформления», - отметила Рада, опираясь, прежде всего, на устоявшуюся позицию Верховного Суда.

То есть, датой импорта следует считать не дату оформления таможенной декларации, а дату фактического пересечения таможенной границы, удостоверяемую штампом «Под таможенным контролем» на товаросопроводительных документах.

ГНС Украины всесторонне исследовала обстоятельства дела и специфику правоприменения. Налоговая не допустила нарушения законных интересов предприятия и наконец удовлетворила жалобу. Служба отменила пеню и согласилась, что определяющим по таким делам является первоначальный момент нахождения товара под таможенным контролем – момент физического пересечения товаром таможенной границы государства.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.