Сколько мужчин-волонтеров бежали из Украины за границу: Информатор попытался найти ответ

Переправка мужчин за границу как волонтеров уже превратилась в бизнес. Для этого Укртрансбезопасность администрирует систему Путь, в которую вносят информацию о мужчинах, отправляющихся за границу как водители-волонтеры или водители коммерческих перевозчиков грузов. Впрочем, не чистые на руку бывшие политики, предприниматели и другие граждане используют эту систему для путешествий по Европе во время войны в Украине, а часть мужчин позже не возвращается из-за границы. Около 20 тысяч мужчин смогли скрыться из Украины по такой схеме. Мы отправили запросы во все областные администрации и в КГГА, чтобы узнать количество гастролеров, которые не захотели возвращаться. Детальнее в материале.

Система «Путь», с помощью которой водители призывного возраста могут пересекать границу, если они перевозят гуманитарную помощь или медицинские грузы, заработала в Украине 17 марта 2022г. Чтобы водитель-волонтер мог выехать за пределы страны, он должен предоставить письмо-обоснование об объеме грузов и количестве транспортных средств от военных или правоохранительных органов, военных администраций, медучреждений или отправителей/получателей гуманитарной помощи. В свою очередь, соответствующие обращения подаются в Мининфраструктуру или в областные военные админстрации, после чего данные водителей внесут в систему и будут согласовывать в Госпогранслужбе. Такое разрешение на пребывание за границей предоставляется не более чем на 30 дней. В случае не подтверждения цели визита пограничники могут не пропустить волонтера за границу.

Также сделать заявку на пересечение границы для лиц в возрасте 18-60 лет в кабинете системы «Путь» могут перевозчики, имеющие лицензии на международные перевозки, при условии, что вес принадлежащего ему транспортного средства не менее 3500 кг. Если это грузовик, пересекать границу на нем может только один водитель, если пассажирский транспорт, например автобус, тогда разрешение получают два водителя. Находиться непрерывно за границей такие лица могут не больше 45 дней. На днях Укртрансбезопасность отключила от системы «Путь» 37 перевозчиков за систематические нарушения и использование их в качестве канала для переправки уклоняющихся за границу.

В октябре 2023 года представитель Западного управления Госпогранслужбы полковник Игорь Матвийчук указал , что с марта 2022 года пограничники отказали в выезде около 5 тысячам мужчин (из них около 250 – уклоняющиеся с письмами от Минкульта и религиозных организаций, а еще псевдомногодетные родители). По состоянию на октябрь 2023 через систему «Путь» предоставили 231 тыс. разрешений на выезд мужчин за границу как водителей-волонтеров на ограниченный срок. При этом некоторым выдавали по несколько раз, поэтому реальное количество смогших выехать для перевозки военной/медицинской/гуманитарной помощи в Украину значительно меньше. В 2022 году выдавали по 10-13 тыс. разрешений в месяц, по состоянию на конец 2023 года – уже по 5-6 тыс. в месяц, больше разрешений выдают в Закарпатской и Волынской областях.

Взятки руководителям общественных и благотворительных организаций за организацию перевозки военнообязанного человека под видом волонтера могут достигать 700 – 20 000 долларов (в среднем 5 тысяч долларов). Соответственно, тем организациям, в которых оказалось значительное количество мужчин, не вернувшихся из-за границы, в дальнейшем могут отказывать в согласовании поездок новых «волонтеров». Адвокат и юрист Ario Law Firm Антон Диденко отмечает, что отдельной статьи, предусматривающей уголовную или административную ответственность за невозвращение водителя-волонтёра из-за границы, нет. А вот Министр внутренних дел Игорь Клименко пообещал наказывать мужчин, незаконно уехавших за границу, после их возвращения в Украину.

По словам известного адвоката Станислава Лифлянчика, нельзя утверждать, что человек по системе «Путь» уехал и не вернулся до того момента, пока не будет открыто соответствующее административное или уголовное дело, а в рамках него должны вынести соответствующий приговор или постановление. Чтобы доказать, что человек незаконно уехал за границу, нужно доказать, что он виноват. Такая информация должна быть у правоохранителей (сколько дел было открыто, сколько доведено до суда, сколько приговоров/постановлений по таким фактам) и пограничников.

«У пограничников нет законного права не пропускать людей за границу. У них нет таких полномочий. Но поскольку у нас сейчас все делается в условиях революционной необходимости, у них есть карт-бланш на то, чтобы не выпускать людей. Что касается «Пути», мы все понимаем, что некоторые общественные и благотворительные организации создаются именно для таких целей (выезда мужчин за границу – Авт.), регистрируются на какого-то «фунта», которого не жалко, а дальше мужчина выезжает по «Пути» как волонтер или водитель фуры, а потом не возвращаются. Этот способ выехать на сегодняшний день достаточно эффективен. Сможет ли как-то государство привлечь к ответственности – вопрос открытый. А те, кто еще заплатил за выезд и понимал риски, вряд ли вернутся», - говорит юрист.

Теоретически, если суд докажет вину и мотив уклониться от мобилизации, таких мужчин могут наказать по ст. 336 Уголовного кодекса Украины за уклонение от призыва на военную службу. А вот тех, кто занимается незаконной переправкой мужчин за границу, может ожидать заключения от 3 до 9 лет. В сентябре 2023 года руководитель временной следственной комиссии Верховной Рады Украины народный депутат Сергей Козырь сообщил , которые с помощью системы «Путь» выехали и не вернулись в Украину 19 тысяч мужчин призывного возраста.

11 марта 2024 года мы отправили запросы во все областные военные администрации и в КГГА. Закон обязывает ответить в течение 5 рабочих дней и в срок до 30 календарных дней, если информацию сложно найти и систематизировать. Что узнали – читайте дальше.

Как нам сообщили в ответах из областных администраций, в соответствии с Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, пропуск водителей, осуществляющих перевозку медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобильным транспортом для нужд ВСУ, других образованных украинских военных формирований, медицинских грузов, гуманитарной помощи, осуществляется соответствующими лицами Госпогранслужбы. При этом у таких лиц должно быть соответствующее решение о выезде за пределы Украины, которое может предоставляться областными военными администрациями и Киевской горгосадминистрацией. А информация об этом лице должна быть в соответствующей информационной системе, которую администрирует Укртрансбезопасность (Государственная служба Украины по безопасности на транспорте).

Также отмечается, что в систему «Путь» вносятся данные водителя, срок действия разрешения на выезд за пределы Украины и название заявителя. Однако сведения о дате пересечения границы и возвращении в Украину в системе отсутствуют. Поэтому это делает невозможным факт проверки достоверности информации о соблюдении сроков пребывания за пределами Украины.

Как нам ответили на запросы и что скрывают должностные лица

Наиболее интересна ситуация со Львовской областью. На наш запрос от имени руководителя аппарата областной администрации Тараса Греня ответили, что такая информация не создавалась и во Львовской ОВЕ ею вроде бы не владеют. Однако 8 марта издание NGL.media опубликовало полученный из Львовской ОВО ответ о том, что почти 1800 мужчин призывного возраста уехали за границу и вовремя не вернулись, их дегеллировали общественные и благотворительные организации.

По данным, полученным журналистами, не вернулись вовремя 1786 мужчин от 62 организаций. Больше всего – от Николаевского городского объединения «Просвіта» (137), которое возглавляет родственница председателя Львовской ОВА Максима Козицкого Наталья Муха, БО «БФ «Легион сечевых стрелков» (121), ОО «Комиссия по борьбе с коррупцией г. Самбор» (103), БО «БФ «Луч нашей надежды» (91), БО « БФ «Возрождение нашей Украины» (84), БО «БФ «Наши добрые дела» (63), БО «БФ «Байрактар.» (60), БО «БФ «Сбыть мечту» (58), БО «БФ «Содействие и помощь» (55), БО «БФ «Мир любви» (52), ОО «Наше мировоззрение» (49), ГС «Українська гильдия активистов» (48), БО «БФ «Родная мамочка» (45), ОО «Общественная экологическая инициатива» (44), БФ «Чистый Киев» (44), ОО «Неравнодушные граждане» (40), БФ «Украинский джавелин »(40), ОО «Идея единства» (39), БФ «Вооруженные волонтеры Украины» (39), ЛОБФ «ТЕМП» (37). К нему NGL.media опубликовало свой список , в котором было 2248 мужчин.

Только от Николаевского городского объединения «Просвита» и ОО «Театр «Хлеб» из Николаева во Львовской области более 200 мужчин уехали за границу как волонтеры и не вернулись в Украину. Впрочем, по данным пограничников , «все мужчины, выезжающие за границу через «Путь», возвращаются в Украину». В течение января-октября 2023 во Львовскую ОВА обращались юридические лица 5,5 тыс. раз, а также 48 тыс. физических лиц относительно выезда за границу по системе «Путь». Где-то в 45–55% случаев им отказывали. Также Тарас Грень сообщил, что в течение 10 месяцев 2023 года 1643 человека вернулись из-за границы на Львовщину с опозданием (более 1-2 дней).

Из Донецкой ОВА ответили в тот же день, что, по их данным, случаев выезда водителей по системе «Путь», которые не вернулись, у них нет (из тех, в отношении которых ОВА принимала решение о выезде). В Черниговской ОВ отметили, что системой «Путь» учет лиц, выехавших за пределы Украины и не вернувшихся, не предусмотрен. Однако предоставили перечень из 152 благотворительных и общественных организаций, которым Черниговская ОВА в течение 2022-2024 годов предоставляла разрешение на выезд мужчин за границу в качестве водителей-волонтеров. А еще там сообщили, что БФ «Сохрани Чернигов» (руководитель Неля Василенко) и БО «БФ «Единый волонтерский центр. Чернигов» (руководитель Инна Ризуха, основательница Ирина Черенько) имеют по 1 человеку, который вовремя не вернулся из-за границы (обе организации сами предоставили об этом информацию в Черниговскую ОВА).

В Николаевской ОВА отметили, что Госпогранслужба им не сообщала о фактах не возвращения мужчин-водителей, выехавших за границу «Путь» и потеря с ними связи. В то же время организации, которым разрешили отправить мужчин-волонтеров за границу, сообщили в обадминистрацию о таких досадных случаях. А именно это БО «БФ «Мы волонтеры от народа» (руководитель и основатель Святослав Гаврилюк), Религиозной общины христианской церкви «Новое поколение» г. Николаева (руководитель и соучредитель Ростислав Камнев, соучредительница Маргарита Долова), БО «БФ «ХОУП.ЮА »(руководительница Марина Шипак, основатели – известная на всю страну семья Гринкевичей), БО «БФ «Виталия Кима «КИМмерийцы» (сейчас уже ликвидированы, руководили им Андрей Меленчук и Юрий Трусов). Информацию о нарушителях Николаевская ОВА передала Госпогранслужбе для адекватного реагирования.

В Херсонской ОВА нам сказали, что по их данным 11 человек не вернулись в Украину из-за границы из числа мужчин-волонтеров после истечения разрешенного срока. 7 человек не вернулись от БО «Аджалик» (руководитель и основатель Сергей Кривенко), 3 от ОО «Единая Украина» (руководитель Александр Улановский, основатель он же вместе с Анжелой Шаповаловой и Григорием Юрченко), 1 человек от БО «Благотворительный фонд ЮА:Хьюман» (руководительница Татьяна Дородница, основательница она же вместе с Андреем Литвиненко).

В Луганской ОВА нам сообщили, что в 2022 году они дали разрешение на выезд за пределы Украины 127 водителям-мужчинам по системе «Путь», в 2023 году – 159 мужчинам, в 2024 году – 3. В то же время они отметили, что не являются распорядителем информации , поэтому не могут сказать, сколько мужчин из этих 289 не вернулось. В Луганской ОВА наш запрос переадресовали в Администрацию Госпогранслужбы, но ответ будет очевиден (если его пришлют нам).

В Черновицкой области 13 благотворительных и общественных организаций воспользовалось системой «Путь», однако, сколько из делегированных ими водителей не вернулись вовремя в Украину – в обладминистрации не владеют информацией. В Запорожской ОВА предоставили список из 234 организаций, которые воспользовались системой «Путь», однако информации о количестве не вернувшихся в Украину мужчин-волонтеров в Запорожской ОВА нет. В Хмельницкой ОВА предоставили список из 15 организаций, которые воспользовались системой «Путь». В Ровенской ОВА предоставили перечень из более чем 260 организаций, которые пользовались системой «Путь». Житомирская ОВА предоставила список из 299 организаций, которые обращались за предоставлением разрешения для выезда за границу по системе «Путь».

В Кировоградской ОВА нам сообщили 13 марта 2024, что у них отсутствует информация о мужчинах, которые выехали за границу по системе «Путь» и не вернулись. В Полтавской ОВА заявили, что информация о мужчинах, которые выехали за границу и не вернулись, конфиденциальна (с персональными данными). Владельцем базы данных является Администрация Государственной пограничной службы. Соответственно, Полтавская ОВА отказалась предоставить информацию, ведь «не является распорядителем этой базы данных и владельцем информации, содержащейся в ней, лишена правовых оснований по предоставлению запрашиваемой информации».

Не смогли сообщить что-нибудь по сути как в Киевской областной военной администрации за подписью и.о. главы Сергея Билецкого, так и в КГГА за подписью начальницы Управления информационной политики и доступа к публичной информации Екатерины Барановой. В Черновицкой ОВА подчеркнули, что не все водители, которым ОВА разрешила выезд, в конце концов могут уехать. Это зависит от должностных лиц Пограничной службы. А сколько из таких водителей не смогли пересечь границу и уехать за пределы Украины – в ОВА никто не сообщает.

В Днепропетровской ОВА отметили, что система «Путь» позволяет ответственному лицу от облгосадминистрации вносить сведения в систему. Однако никаких механизмов контроля за пересечением границы водителями, которым облгосадминистрацией предоставлено разрешение на выезд за границу, система «Путь» не содержит. Поэтому сосчитать, сколько мужчин они выпустили из Днепропетровщины за границу и сколько из них не вернулись в течение действия военного положения, чиновники также не смогли. Также не смогли ответить в Ивано-Франковской ОВА, где отметили, что в случае согласования выезда водителя за границу для контроля за соблюдением цели поездки ОВА присылает решение с разрешением на выезд пограничникам электронной системой. Еще там отметили, что «работающим законодательством не предусмотрен сбор, систематизация либо учет областными военными администрациями данных о получателей гуманитарной помощи, зарегистрированных в Едином реестре получателей гуманитарной помощи и количеству водителей , которые пересекали границу и не вернулись».

В Харьковской ОВА ответили, что они «не имеют доступа к специальным ресурсам, позволяющим контролировать возвращение водителей-волонтеров», которым областная администрация предоставила разрешение на выезд за границу. С Сумской ОВА написали, что они «не владеют и не обязаны владеть запрашиваемой информацией». Чиновники из Сумщины сослались на Конституцию Украины, согласно которой должностные лица должны действовать только в пределах своих полномочий и способом, предусмотренным законодательством. В Черкасской ОВА указали, что получить такую ​​информацию вообще невозможно.

Закарпатская ОВА переадресовала наш запрос Администрации Госпогранслужбы. Там отметили, что ведение статистических данных по запрашиваемой нами информации не входит в компетенции Госпогранслужбы, а администратором базы данных о мужчинах-волонтёрах, выезжающих за границу, является Укртрансбезопасность. В то же время отметили, что у имеющейся у пограничников базы данных указываются только фамилия и имя, дата рождения и гражданство, дата выезда и приезда в Украину (поэтому не могут знать, кто из людей был делегирован из какой организации и какой областной администрации).

Подобное произошло и с нашими запросами в Волынский ОВА и Винницкий ОВА. Впрочем, за данными расследования Украинской правды, в течение 2023 года за разрешениями от Волынской ОВА поехали и не вернулись почти 900 мужчин по системе «Путь». Их делегировали организации «Доброе дело»; «Дыхание милосердия»; «Вместе в будущее»; «Верим в Украину» (основателем фонда является заместитель председателя Волынской ОВА Юрий Гупало 2022-2024 годов); «Почувствуй тепло»; «Большое сердце Украины»; «Несокрушимость и отвага»; "Сердца патриотов"; «Луч надежды»; БФ «Вернусь домой». Также в начале 2023 стало известно, что с помощью ОО «Волынский актив молодежи» в течение 2022 удалось выехать за границу около 1 тысячи мужчин призывного возраста, а соучредителем организации является народный депутат Украины от «Слуги народа» Валерий Стернийчук. В 2023 году от этой организации в Украину не вернулись 18 человек.

Из Одесской и Тернопольской ОВА по состоянию на день публикации материала ничего не ответили, чем уже нарушают нормы Закона Украины «О доступе к публичной информации». В Укртрансбезопасности на наш запрос не ответили, но переадресовали его Госпогранслужбе, от которой нами получен еще один однотипный ответ. С Государственной пограничной службы Украины ответ пока тоже задерживается, но поскольку они не смогли предоставить информацию по запросам, которые мы посылали областным администрациям и Укртрансбезопасности, то и на общий запрос по всем областям предоставить информацию не смогут.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал , чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь .