В Украине разрушаются исторические памятники из-за неторопливости мэрий и Минкульта - эксперт
В Украинской ассоциации девелоперов рассказали Информатору, как из-за халатности Министерства культуры и местных властей не защищают старинные здания, очень актуальна эта проблема для Киева
Глава правления Украинской ассоциации девелоперов Евгений Фаворов объяснил информатору, как из-за некомпетентности чиновников Минкульта и мэрий городов разрушаются памятники архитектуры. В частности, во время полномасштабной войны Украины с Россией в Киеве многие старинные здания понесли ущерб из-за планов застроить их, что делалось без запретов от подчиненных Кличко. При этом часть исторических построек не зарегистрированы как памятки в Минкульте Украины, соответственно не защищены законом.
Как в комментарии Информатору отметил глава правления Украинской ассоциации девелоперов Евгений Фаворов, едва ли не наибольшее развитие жилищного строительства сейчас мешает отсутствию актуальной и качественной градостроительной документации. Во многих городах нет генеральных планов, подробных планов территорий. Среди принятых документов немало устаревших, которые просто не могут эффективно использоваться, а разработка новых документов нередко «буксует».
В рамках многих имеющихся генпланов также не установлены четкие правила застройки исторических зон. А историко-архитектурные опорные планы, включающие детали объектов культурного наследия, пока утверждены лишь в 20% соответствующих населенных пунктов. Это существенно тормозит возможность реализации новых строительных проектов.
"Грунтовной проблемой также остается неправомерность отдельных практик, применяемых в отношении девелоперов жилья. К примеру, местные власти подчас манипулируют процессом выдачи градостроительных условий и ограничений. Градостроительные условия и ограничения содержат данные, указанные в ранее утвержденной градостроительной документации: генеральном плане, плане зонирования, подробных территорий и т.д. То есть должны служить просто выпиской из нее. В то же время мэрии городов могут устанавливать градостроительную функцию земельного участка и допустимое строительство на ней. На сегодняшний день уже активно ведется работа по автоматизации процесса и устранению личного взаимодействия между бизнесом и чиновником", - отмечает Евгений Фаворов.
Как это работает, можно увидеть на примере работы Государственной инспекции архитектуры и градостроительства, где отстранение чиновников от принятия решений и соответствующая автоматизация выдачи строительной документации через Единую государственную систему в сфере строительства дали очень положительный эффект. Снизилась возможность коррупционных действий, существенно ускорилась проработка документов.
"Девелоперский бизнес больше всего страдает от неурегулированности отношений в разных направлениях, отсутствия четких и прозрачных правил работы, которые должны защищать придерживающихся их строителей. Сейчас отрасль живет в ситуации неопределенности, в условиях существующих коллизий или пробелов в законодательстве и непрозрачности многих процессов, что создает высокие коррупционные и другие риски. Многочисленные злоупотребления порождают отсутствие нормативных актов, четко регулирующих процесс определения границ и режимов использования объектов охраны культурного наследия", - рассказывает глава правления Украинской ассоциации девелоперов
Нередки случаи, когда здания, уже вовлеченные в инвестиционные проекты девелоперов, и которые к моменту начала строительства не имели никакого статуса, внезапно классифицируются как недавно обнаруженные объекты культурного наследия, что приводит к остановке работ и соответствующему экономическому ущербу. Похожая проблема существует в создании природно-заповедных фондов на землях, уже переданных в собственность или аренду для строительства жилья. В УАГ настаивают, что любые решения о предоставлении нового статуса тем или иным территориям должны быть законными и обоснованными. На практике это часто происходит с полным игнорированием обоснования размеров участков, их несоответствием земельному кадастру, нестыковками в площадях, организацией природно-заповедного фонда без согласия лиц, которым принадлежат соответствующие земли и т.д.
Добавляет проблем девелопер ам еще и общественное напряжение, возникающее из-за неопределенности с нормами законодательства и подзаконных актов. Многие резонансные дела, связанные со строительством, освещались в СМИ. Люди обычно не против строительства домов, но осуждают, если это происходит недалеко от их дома.
"Беда в том, что в результате интересы небольшой группы людей могут приводить к остановке или полной отмене строительных проектов. Под давлением общественности органы власти, принимавшие соответствующее решение, нередко сами же его и отменяют. И это в условиях жилищного кризиса, который усиливается", – говорит Евгений Фаворов.
В Ассоциации обратили внимание на отчет временной контрольной комиссии Киеврады по вопросам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на объектах природно-заповедного фонда столицы. В большинстве случаев на такие зоны не заключено предусмотренного законодательством охранного обязательства с их балансодержателем. Это свидетельствует о том, что они создаются формально, как правило, с политическими целями или для блокирования определенных проектов. Четко отмечено, что многие решения по созданию этих зон были приняты в Киевраде с нарушением процедур, что делает их незаконными. Важно отметить, что эти факты подтверждаются самими депутатами в отчете комиссии, а не опровергаются.
Разрушение исторических зданий в Киеве
Гостиный двор (1809) на Контрактовой площади на Подоле в Киеве хотели превратить в торговый центр. Здание уже "раскрыто" для реновации. Там должны были провести консервационные и реставрационные работы за 33 млн. грн. Однако на сегодняшний день они проведены только на половину и потрачены на это 9 млн грн. Работы прекратили, и.о. министра культуры Ростислав Карандеев отметил, что работы должны завершить "после войны", а Киеврада готова провести работы за свой счет, но если только комплекс передадут в собственность Киеву. В августе 2011 г. Гостиный двор был выведен из Государственного реестра памятников архитектуры, а в следующем году Киеврада передала фирме "Укрреставрация" в аренду на 5 лет земельный участок под сооружением для проведения реконструкции.
В Киеве с 2018 года пытаются разрушить усадьбу Зеленских (однофамилица Президента Украины), построенная в 1890-е годы. Тогда из-за огласки и общественного давления работы остановили. На ее месте хотят построить ЖК "Turgenev". Летом 2021 года усадьба получила статус ценной исторической застройки. Впрочем, с тех пор КГГА не вела активных действий по получению ею полноценного статуса памятки. А уже в июне 2022 года усадьбу Зеленских снова оцепили строительным забором. Наконец, спасти строение удалось и тогда, а суд запретил строительство. В декабре 2023 года снова начались работы на месте усадьбы. В 2024 году более 6 тыс. киевлян подписали петицию о сохранении здания, однако подчиненные Виталия Кличко не спешат придавать объекту охранный статус.
Из "Дома с насекомыми" на ул. Владимировский после разрушения хотел создать бизнес-центр. Здание построили в 1893 году. А разбирать начали в 2023 году, работы продолжались без согласования с департаментом культурного наследия КГГА и при том, что Минкульт внес здание в Госреестр недвижимых памятников Украины. Из-за огласки застройщик согласился не уничтожать здание. Впрочем, оно уже существенно повреждено.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
