Почему граждане России не могут получить украинский паспорт, - пояснил юрист

Проблема получения украинского паспорта гражданами России особенно распространена в приграничных регионах. Когда родиться человек мог в России, а вырасти уже на территории Украины. Можно ли поменять гражданство с русского на украинское и какие при этом возникают проблемы, ответил 2 мая координатор Украинского Хельсинкского союза по правам человека в Чернигове Дмитрий Науменко.

Основания приобретения гражданства Украины

Одним из оснований приобретение украинского гражданства есть государственный интерес к определенной персоне со стороны Украины. Самый простой и распространенный способ – родиться в Украине.

Также можно получить гражданство по территориальному происхождению. То есть, если один из родителей или дедушек/бабушек или сестры/брата родились или постоянно проживали на территории Украины, УССР, ЗУНР или УНР, человек имеет право на украинское гражданство. В конце 2021 года этот список расширили, включив туда прадедов и прабабушек.

Еще один путь получения украинского гражданства – либо 5 лет прожить в Украине, либо 2 года быть женатым (или замужем) на гражданине Украины.

Как происходит оформление

Для этого необходимо собрать ряд документов. В частности, разрешение на иммиграцию в Украину, которое можно оформить не раньше, чем прожив два года в стране, или справку о несудимости в России. Раньше за этой справкой нужно было ехать в консульское отделение российского посольства в Киеве. Но после разрыва дипломатических отношений между Украиной и Россией с началом полномасштабной войны, выполнить это требование практически невозможно.

Много случаев, когда у человека есть основания для украинского гражданства, но нет действительного паспортного документа или других справок. Если документы на гражданство вы все же подали, далее заявление (и человека) проверяет миграционное и СБУ.

Если СБУ и миграционная не нашли ничего опасного и запрещенного, заявление на гражданство попадает в Офис президента. Уже в Офисе ваш пакет документов должна рассмотреть комиссия при Президенте Украины по гражданству, которая должна рекомендовать или не рекомендовать президенту принять человека в гражданство Украины.

Только Президент может подписать Указ о предоставлении гражданства или принять решение об отказе. Причем если сроки работы миграционной и комиссии при президенте определены законодательными и подзаконными актами, то президент, де-факто, во времени неограничен.

Штрафы и депортация

Меры принудительного возвращения применяются к иностранцам, которые просрочили пребывание в Украине (условно, если вид на жительство закончился, но человек не уехал), или если человек не имел и не имеет оснований для пребывания на территории Украины.

К тому же из-за окончания сроков действия российских или белорусских документов человек сталкивается с рядом проблем: во-первых, он не может переоформить виды на временное или постоянное проживание в Украине. Во-вторых, если даже вид на жительство в Украине продолжает действовать, человеку могут грозить штрафы.

Принудительный возврат не составляется лицо, имеющее основания пребывания на территории Украины. То есть если человек имеет вид на жительство (или временный, или постоянный), но у него просроченный паспортный документ, к нему применяется только штраф, однако не меры принудительного возврата.

Проблемы с отказом от российского гражданства

Получая украинское гражданство человек получает не украинский паспорт, а временное удостоверение гражданина Украины. Юридически в Украине нет множественного гражданства. Следовательно, получая украинское гражданство, человек должен за два года отказаться от предыдущего.

Сделать это было сложно и до полномасштабного вторжения. Ехать в Россию для человека, длительно живущего и поддерживающего Украину – было опасно еще и до 24 февраля 2022-го. Сейчас отрешиться от русского гражданства стало еще труднее. А в некоторых случаях – просто нереально.

На сегодняшний день невозможно оформить выход из российского гражданства. А если это не будет сделано в течение установленного законодательством срока (в течение 2-х лет сдать приобретение гражданства Украины), то человеку (владельцу временного удостоверения гражданина Украины – прим.) отменяется решение об оформлении гражданства Украины, то есть лицо лишается всех предыдущих документов, которые она имела (т.е. вид на жительство у него также не будет действовать).

Как альтернатива документу от России или Беларуси о прекращении их гражданства, законодательство предусматривает декларативный отказ от предыдущего гражданства, если человек является гражданином государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом, и подвергся в стране своей гражданской принадлежности преследованиям.

Миграционная служба не принимает декларативный выход из украинского гражданства. Чтобы сохранить украинское гражданство, сотни людей вынуждены идти в суд.

С какими проблемами сталкиваются владельцы временного удостоверения гражданина

Правоприменительная практика относительно тех, кто уже имеет украинское гражданство, но не имеет украинского паспорта (только временное удостоверение), скажем так, «хромает».

Сказать, что это удостоверение дает такие же права, что и гражданам Украины с постоянным паспортом нельзя. На практике такое лицо ограничено в очень многих ситуациях. К примеру, сделать с таким документом паспорт для выезда за границу – невозможно. Так же встать на военный учет: по временному удостоверению – отказывают. Заключить брак, голосовать на выборах – невозможно.

По факту временное удостоверение гражданина Украины – это документ, который позволяет находиться на территории Украины, но, лишает большого количества как прав, так и обязанностей, которые есть у граждан Украины. Хотя в законодательстве указывается, что это временное удостоверение, а не временное гражданство.

Владельцы временных удостоверений граждан Украины до сих пор вынуждены обращаться в суд, чтобы добыть в борьбе право на украинский паспорт. И, как правило, один суд выиграть недостаточно – часто приходится идти к апелляции или даже к кассации.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

• ID-карту или загранпаспорт можно переслать в другое подразделение миграционной службы: в каких случаях следует обязательно это сделать
• Можно ли в 2024 году пересечь украинскую границу без загранпаспорта: важные правила
• Можно ли использовать ID-карту вместо загранпаспорта, пояснили в миграционной службе
• Получение украинского паспорта за границей: ответы на важные вопросы